Экономическая политика - истоки, концепция, инструменты и цели

Содержание:

В своем движении экономика любой страны подчиняется, прежде всего, историческим и экономическим законам. Однако в действительности экономика связана с историческим прошлым и неизбежным будущим лишь частично, во многом ее траектория движения не предопределена однозначно, а зависит от устремлений и воли ее основных действующих субъектов: государства, предприятий, граждан. Каждый из этих субъектов способен влиять на экономическую судьбу, хотя и в разной степени, в разных масштабах. Государство в форме правительства, то есть в самом широком смысле слова - все ветви государственной власти - имеет в этом смысле самые широкие возможности.

Правительство, являясь основным субъектом экономической политики страны, выбирает курс, проводит определенное направление деятельности по реализации выбранной социально-экономической стратегии, исходя из поставленных целей и с учетом складывающейся ситуации и возникающих тенденций. В этом смысле говорится, что государство осуществляет, проводит свою экономическую политику.

Во многом экономическая политика государства определяется тем, что она прямо продиктована унаследованным прошлым, экономической ситуацией, сложившейся в стране, ранее принятыми решениями и обязательствами. В значительной степени политика предопределяется внутренними и глобальными условиями - состоянием экономики и рынка, уровнем экономической активности, тенденциями роста и спада, спросом и предложением на товары и услуги, географическим положением, ресурсным фондом и т.д.

Истоки формирования экономической политики

Развитие рыночной экономики характеризуется такой закономерностью, как тенденция к ее постоянному усложнению. В национальной экономике все большее число объектов и субъектов экономических отношений вступают во взаимодействие. Этот процесс затрагивает все исторические этапы становления и развития товарного производства: от зарождения простых форм рыночного обмена, формирования рыночной экономики в рамках национального государства до современной эпохи созревания сложнейших форм международного сотрудничества. Результатом взаимодействия рыночных сил и научно-технической революции стал подъем рыночной системы на совершенно новый качественный уровень.

Первый этап усложнения рыночной системы был связан с промышленной революцией конца 18 - начала 19 в. На этом этапе произошли глубокие изменения в характере социально-экономического развития. Основой для резкого роста рыночных форм экономического проявления стало внедрение методов массового производства товаров. Это было обусловлено, в свою очередь, переходом к машинному производству. Увеличение объемов серийного производства позволило резко снизить себестоимость единицы продукции. Удешевление продукции и повышение доходов населения (в том числе за счет увеличения численности занятых в промышленном производстве) привели к резкому росту рыночного товарооборота.

Технический рост произошел не случайно. Он не может быть объяснен только процессом накопления человечеством знаний. Научные и технологические прорывы всегда во многом обусловлены быстро меняющейся экономической средой. В период роста товарооборота конкуренция и соперничество между производителями быстро возрастает. Дополнительным фактором, осложняющим экономический процесс, был рост населения на относительно ограниченной и густонаселенной территории Европы в восемнадцатом и девятнадцатом веках. Экономическое пространство стало более плотным. Конкуренция, стремление быстрее достичь лучших экономических результатов, сохранить свою промышленную нишу подтолкнули многих представителей делового мира к активному поиску новых технических и технологических решений.

Второй этап, начавшийся в конце XIX века и продолжающийся по сей день, основан на иной взаимосвязи социально-экономических процессов: между рыночными и государственными механизмами. Развитие экономической системы на определенном этапе стало нуждаться в усилении поддерживающих и корректирующих мер со стороны государства. Задача последнего состояла в том, чтобы помочь рыночному механизму, обеспечив его инфраструктуру системой правовых норм, условиями внешней и внутренней безопасности, стабильной национальной валютой, системой общественных благ. Такая инфраструктура необходима рыночному механизму для более эффективной самореализации. Государство стало играть новую экономическую роль, были очерчены контуры такого явления, как экономическая политика.

Концепция экономической политики

Экономическая политика включает в себя:

• методы, инструменты и формы государственного воздействия на социально-экономические процессы,
• проводимой государством, правительством общего направления деятельности, системы мер в сфере управления экономикой, придающей соответствующее направление экономическим процессам,
• экономическая деятельность, осуществляемая в стране в интересах общества.

Экономическая политика включает в себя несколько компонентов:

• торговая и таможенная политика,
• промышленная политика,
• социальный,
• аграрный,
• банковской и биржевой политики,
• перевозки (управление железными дорогами, почтой, каналами и автомагистралями и т.д.).
• демографическая политика,
• лесное хозяйство,
• рыбная политика и т.д.

В широком смысле понятие экономической политики может включать и фискальную политику, проводимую государством.

Инструменты экономической политики

Развитая рыночная экономика имеет сложную структуру, которая требует использования соответствующих инструментов и мер экономической политики. В соответствии с уровнем развития государства, конкретной общественно-политической ситуацией в стране, принятой экономической стратегией, на первый план выходят определенные формы и методы экономической политики:

• бюджетная и финансовая политика,
• Кредитная и денежно-кредитная политика,
• Налоговая политика и т.д.

На сегодняшний день главной задачей экономической политики в любой стране можно считать процесс обеспечения конкурентных преимуществ национальных экономик на мировом рынке. Это преимущество может быть достигнуто путем:

• Создание подходящих условий для предпринимательской деятельности,
• развитие рыночной среды с соответствующим уровнем конкуренции,
• поддержка конкуренции в сферах, в которых преимущества по тем или иным причинам не могут быть реализованы только механизмом свободных рынков.

Для выполнения задач экономической политики применяется система мер экономической политики:

• фискальный,
• Антимонополия,
• Инновация,
• Научные и технологические,
• Экологические и т.д.

Среди конкретных инструментов реализации экономической политики можно назвать фискальные инструменты влияния:

• Государственные расходы,
• Налоговые платежи,
• Трансферы.

С помощью фискальных инструментов государство влияет на размер и направление денежного потока в зависимости от поставленных целей и запланированных мер по их реализации.

Помимо фискальных рычагов, монетарные инструменты широко используются в экономической политике:

• Кредитная ставка,
• Общая денежная масса,
• Резервное соотношение,
• Ставка кредитования,
• Наличие денег и т.д.

Государство также применяет следующие инструменты экономической политики:

• Предельный уровень цен (максимальный, минимальный),
• Размеры объема производства,
• Ограничение или запрет определенных видов деятельности.

Цели экономической политики

Главной задачей науки экономической политики является внесение в систему теорий, законов, закономерностей, наблюдений с целью их практического применения. Эта задача выполняется для оптимизации регулирования соответствующих проявлений социально-экономической жизни государства и общества.

Важнейшими принципами экономической политики являются:

• Организация обеспечения населения достаточным количеством продукции с наименьшими затратами и трудозатратами,
• Сглаживание неравенства в распределении продукции и ресурсов.

В соответствии со своей задачей экономическую политику в западной экономике часто называют прикладной политэкономией.