Дополнительные бюджеты - сущность, роль, концепция и виды

Содержание:

Бюджет необходим любому государству для удовлетворения его объективных потребностей в денежном фонде и выполняет его экономические, социальные и политические функции.

Как экономическая категория, бюджет обладает свойствами, присущими всем концепциям, которые объединяют более общую категорию - финансы. Однако бюджетные отношения имеют специфические особенности, которые являются объектом бюджетного перераспределения, специфику социального назначения бюджета и степень проявления бюджетных отношений императивного знака.

Бюджет как экономическая категория выражает систему императивных денежных отношений между государством и другими субъектами воспроизводства по перераспределению стоимости общественного продукта (прежде всего национального дохода) в процессе формирования основного национального фонда денег и его использования для удовлетворения основных на данном этапе развития потребностей социального воспроизводства.

Ведущую, определяющую роль в формировании и развитии экономической структуры любого современного общества играет государственное регулирование, осуществляемое в рамках выбранной властью экономической политики. Одним из основных механизмов, позволяющих государству осуществлять экономическое и социальное регулирование, является финансовый механизм - финансовая система общества, основным звеном которой является государственный бюджет.

Через финансовую систему государство формирует централизованные фонды и оказывает влияние на формирование децентрализованных денежных средств, обеспечивая возможность выполнения функций, возложенных на государственные органы.

Экономические и политические реформы, проводимые в России с начала 1990-х годов, не могли не сказаться на сфере государственных финансов и, в частности, на бюджетной системе. Государственный бюджет является основным инструментом привлечения и расходования государственных средств. Она предоставляет политическим властям реальную возможность влиять на экономику, финансировать ее структурную перестройку, стимулировать развитие приоритетных секторов экономики и оказывать социальную поддержку наименее защищенным группам населения. Очевидно, что успех экономических реформ в нашей стране во многом зависит от направлений трансформации финансовой системы общества, от того, насколько бюджетная политика государства будет соответствовать требованиям времени.

Социально-экономическая сущность и роль бюджета

Бюджет необходим любому государству для удовлетворения его объективных потребностей в денежных средствах, которые служат его экономическим, социальным и политическим функциям. Бюджет является центральной частью финансовой системы, поэтому он отражает все основные качественные характеристики финансов.

Если подумать о термине "бюджет", то обычно упоминается английское происхождение этого слова со значением "чемодан, полный денег". Существует также версия, что термин "бежевый" (кожаная сумка, в которой хранилась сокровищница дожей), который был преобразован в "бюджет", используемый сегодня, впервые появился в Венеции.

"Бюджет" не следует называть документом, поскольку этот термин уже давно используется для обозначения "Счета государственных доходов и расходов", "Государственное казначейство", "Смета государственных доходов и расходов", "Баланс доходов и расходов". Более правильным было бы назвать документ бюджетным планом, в котором бюджет выражается количественно (в целом) как система денежных отношений. В процессе исполнения бюджета формируется бюджетный фонд, который используется как основной государственный централизованный денежный фонд.

Бюджетный фонд действует как форма материализации и проявления социального характера бюджетных отношений, как форма выражения их денежного характера.

Совокупность денежных отношений государства с предприятиями, учреждениями, населением, а также между органами власти, связанных с формированием и использованием для общественных нужд основного центрального фонда, формирует внутреннюю структуру этого фонда или, эквивалентно, экономическое содержание бюджетных отношений.

Как экономическая категория, бюджет имеет характеристики, присущие всем концепциям, которые объединяют более общую категорию - финансы. Однако бюджетные отношения имеют специфические особенности, которые являются объектом бюджетного перераспределения, специфику социального назначения бюджета и степень проявления императивной особенности бюджетных отношений.

Концепция бюджета

Мы часто сталкиваемся с терминами "бюджет", "государственный бюджет", "бизнес бюджет" и "семейный бюджет". Что такое бюджет? Экономический словарь дает следующее толкование этого термина:

"Бюджет представляет собой совокупность всех расходов и доходов единой экономической единицы, установленных на данный период времени".

Государственный бюджет является финансовым документом страны, в котором указываются источники всех доходов в государственную казну, их объем, а также необходимость их возврата государством.

Основными функциями бюджета любого уровня являются контроль и ограничение действий по управлению субъектом хозяйственной деятельности; регулирование денежных потоков в системе (страна, регион, предприятие, семья); определение финансовой политики субъекта хозяйственной деятельности.

Бюджет состоит из двух важных компонентов - доходной и расходной. В конечном счете, экономическое значение бюджета заключается в том, что он играет решающую роль в определении потребительского спроса.

Дополнительные бюджеты (специальные бюджеты)

Бюджеты, как правило, принимаются и утверждаются на следующий финансовый год (в России это соответствует календарному году). Но экономическая жизнь - довольно динамичная система. Объективно может потребоваться внести изменения в статьи доходов и расходов с учетом изменившихся обстоятельств.

В таких случаях принимается дополнительный бюджет. Что это за документ?

Дополнительный бюджет - это финансовый документ, который может быть подготовлен в текущем бюджетном году с учетом дополнительных расходов, которые возникают после принятия и утверждения основного бюджета.

Кроме того, дополнительные (или специальные) бюджеты позволяют учитывать расчеты по отдельным статьям и разделам основных бюджетов. Примером может служить налоговый бюджет и бюджет чистого дохода.

Объем и назначение дополнительных (специальных) бюджетов определяются необходимостью производства и организуются решением руководства субъекта хозяйственной деятельности (предприятия, промышленности, области, страны).

Роль дополнительных бюджетов заключается в подготовке информации для формирования базовых бюджетов, обработке результатов базовых бюджетов и их коррекции.

Отличие от дополнительных бюджетов состоит в том, что дополнительные бюджеты утверждаются после принятия и утверждения базовых бюджетов, а дополнительные бюджеты утверждаются после утверждения базовых бюджетов.

Основной бюджет предприятия можно разделить на дополнительные бюджеты:

• Бюджет на административный аппарат и административные расходы;
• бюджет на развитие технологий;
• Для автоматизации и т.д.

Кроме того, предприятия могут выделять дополнительные бюджеты, например:

• Бюджет продаж;
• Производственная программа (это также производственный бюджет);
• Бюджет прямых материальных затрат;
• Оценка общих производственных затрат;
• Бюджет расходов на оплату труда и т.д.

При такой гранулярности можно более жестко контролировать стоимость всего бюджета. Избегайте ненужных рисков и неоправданных расходов. Наиболее важным требованием дополнительных бюджетов является строгая подотчетность и прозрачность. Это позволяет избежать коррупции и растраты бюджетных ресурсов.

Виды бюджетов

Существует несколько видов бюджетов. В Российской Федерации, в зависимости от территориального охвата, существуют федеральный, региональный и муниципальный бюджеты. Кроме того, имеются бюджеты отдельных предприятий и организаций. Совокупность этих бюджетов движется в рамках правовой территории российского законодательства.

Помимо основных бюджетов существуют дополнительный и вспомогательный бюджеты. Дополнительные бюджеты включают инвестиционный план и кредитный план.