Что относится к расходной части государственного бюджета - концепция и определения

Содержание:

Использование бюджетных средств как составной части финансовой деятельности порождает общественные отношения, к которым применяется концепция бюджетных расходов.

Бюджетные расходы - это отношения, возникающие в связи с распределением и использованием централизованного денежного фонда на отраслевые, целевые и территориальные цели.

Расходы бюджета - это денежные средства, выплачиваемые из бюджета, за исключением средств, являющихся источниками финансирования дефицита бюджета в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации (статья 6 Бюджетного кодекса Российской Федерации).

Концепция бюджетных расходов

Бюджетные расходы следует рассматривать как одну из сторон финансовой деятельности государства (местного самоуправления). Категория бюджетных расходов выявляется по отдельным видам расходов, каждый из которых может быть охарактеризован с качественной и количественной стороны.

Качественная характеристика позволяет определить характер и социальное назначение каждого вида бюджетных расходов, а количественная характеристика позволяет определить его стоимость. Активная роль государства в жизни общества, осуществление социальных преобразований вызывает целый ряд специфических видов бюджетных расходов, что, в свою очередь, обусловлено воздействием ряда факторов: функции государства, уровень социально-экономического развития страны, формы предоставления бюджетных средств.

Определение государственного бюджета

Государственный бюджет - это финансовый план, который готовится на определенный период времени и включает в себя все государственные доходы и расходы.

Бюджет может быть подготовлен и использован экономическими агентами на разных уровнях организации. С точки зрения органов государственной власти бюджет является инструментом регулирования экономики и других процессов в обществе, с помощью которого осуществляются преобразования в социально-экономической жизни страны.

Доходы бюджета состоят из обязательных налоговых отчислений и платежей, осуществляемых в различных формах субъектами экономики в пользу государственной казны. Участниками этих отношений могут быть субъекты внешнеэкономической деятельности, осуществляющие импорт в страну. Бюджет расходуется в первую очередь на содержание аппарата государственного управления для обеспечения его функционирования. Кроме того, бюджетные средства используются для обеспечения доступа к общественным услугам и благам, а также для осуществления реформ и преобразований, утвержденных в качестве курса политики.

Средства государственного бюджета могут формироваться децентрализованно и централизованно. Что касается его распределения, то существуют отношения между субъектами экономики, главным из которых является государство. В России бюджетный процесс регулируется Бюджетным кодексом. Он используется для финансирования административного аппарата, программ социальной и экономической политики.

Российский государственный бюджет имеет трехуровневую систему:

• Самый низкий уровень состоит из местных бюджетов.
• Средний уровень - это региональные бюджеты.
• Самый высокий уровень - федеральный бюджет Российской Федерации.

Главной задачей распределения федерального бюджета является эффективное использование доходов, получаемых в процессе социального воспроизводства. Бюджетные средства направлены на удовлетворение меняющихся потребностей общества. В этом случае распределение средств может осуществляться как между областями, региональными образованиями, так и между секторами экономики. Основой финансовой системы страны является государственный бюджет.

Расходная часть государственного бюджета

Для рационального расходования государственного бюджета используются различные методики и нормативы. Как правило, нормы устанавливаются правительством. Все расходы разделены на два раздела:

Текущие расходы, которые включают расходы, связанные с функционированием административных механизмов различных уровней организации.
Капитальные затраты, направленные на развитие инноваций и инвестирование в экономику. Инвестиционные программы разрабатываются заранее. Имеются также средства на государственные гранты, займы, капитальный ремонт, модернизацию и реконструкцию. Формами расходов могут быть ассигнования, средства, полученные за товары, услуги, бюджетные кредиты, субсидии, инвестиции, займы и средства на обслуживание долга.

Основными получателями бюджетных средств являются государственные учреждения. Однако государственные средства могут также передаваться частному сектору в виде субсидий.

Различные уровни государственного бюджетного финансирования разных субъектов. Например, федеральный бюджет используется для содержания государственных учреждений, обеспечения национальной обороны и финансирования науки. В его функции входит регулирование национального долга, обеспечение функционирования реального сектора экономики и наращивание его финансового потенциала. На федеральном уровне средства местных бюджетов используются на поддержку экономики, правоохранительной, социально-культурной деятельности и противопожарной защиты.

Надзорные учреждения контролируют полномочия органов, которые выделяют и исполняют бюджет. Расходы могут распределяться в соответствии с их долей в социальном воспроизводстве. Текущие расходы направлены на решение первоочередных задач, а именно: функционирование государства, обеспечение безопасности, научного прогресса, формирование доступа к социальным благам и услугам. Бюджетные средства используются на крупные строительные проекты, реконструкцию государственной собственности. Приоритетными считаются расходы, связанные с обеспечением безопасности граждан и формированием приемлемого уровня социальных услуг. Го сударственные средства выделяются на здравоохранение, образование и судебную систему.

Доходы из государственного бюджета

Доходы бюджета регулируются соответствующим законодательством страны. В России это законы о бюджете и налогах. Полученные в бюджете средства учитываются, когда они отражаются на счетах органов, ответственных за исполнение бюджета. Выручка формируется в основном за счет налоговых и неналоговых поступлений. Поступления включают остатки бюджета за предыдущий год.

Налоговые поступления включают все платежи, полученные от хозяйствующих субъектов в соответствии с федеральным, государственным и местным законодательством. Сборы, штрафы и пени также включены. Доходы, не облагаемые налогом, включают специальную статью:

• Средства, поступающие в бюджет от использования государственной и местной собственности.
• Средства, полученные от продажи муниципальной собственности.
• Оплачиваемые услуги, предоставляемые населению государственным аппаратом.
• Компенсационные выплаты.
• Штрафы.
• Субсидии из других уровней бюджета.
• Арендные платежи при использовании государственной собственности.
• Доходы от бюджетных средств, депонированных на счетах кредитных и финансовых учреждений.
• Прибыль предприятий со смешанной формой собственности.

Часть доходов бюджета - собственные доходы, т.е. эти доходы распределяются в бюджет соответствующего уровня. Они могут быть неналоговыми и налоговыми по своей природе. Доходы могут также носить регулятивный характер. Они возникают в процессе разработки законодательства на местном и региональном уровнях.