Бюджет и внебюджетные фонды - общие черты, концепции, классификация и развитие

Содержание:

Важную роль в национальной финансовой системе играют государственные целевые бюджетные средства и внебюджетные фонды. Они позволяют решать стоящие перед экономикой задачи по обеспечению восстановления производства, преодолению временной нестабильности и кризисных явлений, социальной защите населения и улучшению его здоровья. Решение этих проблем требует значительных финансовых ресурсов. Необходима их концентрация на государственном и региональном уровнях, поскольку планируемые мероприятия соответствуют как общим, так и региональным социально-экономическим интересам.

Государственные целевые бюджетные и внебюджетные фонды рассматриваются как совокупность финансовых ресурсов, имеющихся в распоряжении федеральных, региональных и местных органов власти и имеющих конкретное назначение. Поэтому оптимальное формирование и расходование этих средств имеет важное значение для обеспечения расширенного воспроизводства в отраслях экономики и повышения уровня жизни населения.

Разнообразие фондов определяет их сложные, многоуровневые отношения с другими частями финансовой системы и населением.

Внебюджетные фонды в российской финансовой системе созданы в соответствии с Законом РСФСР "Об основах бюджетной системы и бюджетного процесса в РСФСР" (10 октября 1991 г.). (10 октября 1991 года). Основной причиной их создания является необходимость распределения расходов, которые чрезвычайно важны для общества, и обеспечения их независимыми источниками дохода.

Внебюджетные фонды - денежные средства, формируемые за пределами федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов и предназначенные для реализации конституционных прав граждан на получение пенсии по старости, социальное страхование, здравоохранение, медицинскую помощь, а также для удовлетворения иных общественных потребностей, не финансируемых из бюджета.

Целевые бюджетные и внебюджетные фонды как связующее звено государственных финансов - общие черты концепции, состава, классификации

Важной частью финансовой системы являются внебюджетные фонды государства - совокупность финансовых ресурсов, имеющихся в распоряжении центральных или местных органов власти и имеющих конкретное назначение. Порядок их формирования и использования регулируется финансовым законодательством.

Государственные внебюджетные фонды в финансовой системе Российской Федерации созданы в соответствии с Законом РСФСР "Об основах бюджетной системы и бюджетного процесса в РСФСР" (10 октября 1991 г.). (10 октября 1991 года).

Государственные внебюджетные фонды, входящие в бюджетную систему, могут создаваться на федеральном уровне или на уровне субъекта Федерации и формироваться вне бюджетов Российской Федерации или субъекта Российской Федерации. Бюджеты государственных внебюджетных фондов утверждаются одновременно с бюджетами соответствующих государственных органов.

Этот тип целевых средств обычно циркулирует в форме государственных органов со специальными счетами, которые получают средства для использования на конкретные цели. Средства внебюджетных фондов являются государственной собственностью. Распоряжение средствами осуществляется соответствующими государственными органами.

Основной причиной появления внебюджетных средств является необходимость выделения чрезвычайно важных для общества расходов на специальную группу и обеспечения ее независимыми источниками дохода. Решение о создании внебюджетных фондов принимается Федеральным Собранием Российской Федерации, а также государственными представительными органами субъектов Федерации и органами местного самоуправления.

Создание социальных внебюджетных фондов было направлено на "избавление" бюджета от значительной части социальных расходов, которые с большим трудом финансировались в рамках бюджета. Одновременно с социальными фондами были созданы и другие внебюджетные фонды. Исчерпав положительные ресурсы от функционирования ряда внебюджетных фондов, Правительство РФ приняло решение об их консолидации в бюджете при сохранении определенной самостоятельности этих фондов. Они были включены в бюджет как отдельные статьи, т.е. были преобразованы в целевые бюджетные средства. Социальные фонды сохранили статус внебюджетных и были официально утверждены нормативными правовыми актами Правительства и Президента РФ.

Фонды как экономическая и социальная категория

В экономике существует такая категория, как "фонды". Этот термин относится к централизации финансовых ресурсов, которые собираются для решения экономических проблем.

В общественной жизни термин "общественный фонд" подразумевает организацию, которая собирает и распределяет деньги среди потребителей.

Создание и деятельность фондов регулируется государственными законами и внутренними инструкциями (для внебюджетных фондов).

Бюджетные средства

Бюджетные средства являются важной частью государственной бюджетной системы. Это целевые финансовые подразделения. Они могут быть национальными или региональными:

• Региональные бюджеты,
• Край,
• регион.

Их основной задачей является решение финансовых проблем в различных областях путем стабильного и бесперебойного финансирования деятельности расходной части бюджета.

Бюджетные средства формируются за счет бюджета, специальных налогов, специальных государственных займов и казначейских векселей.

Впервые в нашей стране бюджетные средства обсуждались в 90-е годы ХХ века. Термин "целевые бюджетные средства" означает определенный переходный этап между бюджетной и внебюджетной системами перераспределения финансов.

Сегодня, когда мы говорим о бюджетных целевых фондах, мы имеем в виду целевые денежные средства, формируемые за счет целевых доходов бюджета.

Наряду с национальными и региональными бюджетными фондами существуют также фонды бюджетных предприятий.

Основным назначением бюджетных средств является финансирование отдельных отраслей экономики, ликвидация последствий стихийных бедствий и техногенных катастроф, а также обеспечение социальных, культурных и экономических программ.

Внебюджетные средства

Внебюджетные фонды - это система накопления и перераспределения финансовых ресурсов, которые имеют собственные источники формирования и назначения использования.

Внебюджетными фондами могут быть региональные, муниципальные, территориальные подразделения региональных фондов. Их разновидностями могут быть фонды финансовой поддержки талантливой молодежи, фонды территориального развития, денежные фонды, фонды поддержки малого и среднего предпринимательства и др.

Источниками формирования внебюджетных фондов могут быть целевые поступления от налогов и сборов, бюджетные средства, добровольные пожертвования или взносы физических и юридических лиц, доходы от деятельности самого фонда, займы, полученные фондом, другие доходы.

Внебюджетные средства помогают обеспечить дополнительные ресурсы для приоритетных отраслей экономики и позволяют расширить социальные услуги населению. Эти средства всех уровней способствуют повышению социальной защиты населения, развитию социальной инфраструктуры.

Средства Российской Федерации

В настоящее время в Российской Федерации существуют как бюджетные, так и внебюджетные фонды различных уровней (федеральные, региональные, муниципальные, индивидуальные предприятия, благотворительные). Они подчиняются российскому законодательству и способствуют развитию отдельных регионов и отраслей. Они также способствуют развитию различных регионов, секторов и страны в целом.

Развитие бюджетных и внебюджетных фондов

Если мы посмотрим на процесс формирования фондов исторически, то увидим, что изначально были созданы внебюджетные фонды. Их число варьировалось. С развитием и укреплением центральных государств происходила консолидация отдельных финансовых объединений и формирование единого бюджета.

В настоящее время потребность во внебюджетных средствах возродилась. Причина - децентрализация власти, повышение роли местного самоуправления. Поэтому все внебюджетные фонды, действуя в рамках действующего законодательства, решают важные экономические проблемы на национальном и региональном уровнях.