Административная экономическая система - концепция, определение, планирование и принципы

Содержание:

Государство играет важную роль в обеспечении нормального функционирования любой современной экономической системы. На протяжении всей истории своего существования государство, помимо задач поддержания порядка, верховенства закона, организации национальной обороны, выполняло также определенные функции в сфере экономики.

Существует дилемма - с одной стороны, неконтролируемые рыночные процессы деструктивны для экономики и общества, так что рыночная экономика больше, чем любая другая, нуждается в государственном регулировании, с другой стороны, неизбежность рыночного регулирования всегда создает соблазн директивного решения многих экономических проблем. Но чаще всего результатом таких "административных" решений оказывается лишь видимость преодоления кризисных ситуаций.

Таким образом, речь идет о поиске оптимальных мер и наиболее эффективных форм государственного регулирования экономики, которые не разрушают ее рыночный характер, но в то же время обеспечивают максимальную эффективность.

Экономическая роль государства стала настолько значительной в конце XIX века, что первая половина прошлого века вошла в историю как эпоха "государственного монополистического капитализма" (ГМК). Его практика подтолкнула к идее "государственного социализма" - попытке использовать экономическую мощь государства для ускорения социалистической трансформации общества. Развитие этой идеи привело к появлению "административно-командной экономики".

Концепция и определение системы командования и управления

Экономическая наука, как сказано, изучает экономические отношения людей в обществе.

Экономические отношения в обществе - это сложная концепция. С одной стороны, они показывают отношения человека с природой, взаимодействие человека с природой. Речь идет об отношениях, которые касаются рационального использования данных природных ресурсов. Их можно определить как технико-экономические отношения. С другой стороны, экономические отношения - это отношения между самими людьми, определяемые владением факторами производства (производственными отношениями). Это социально-экономические отношения.

Технико-экономические и социально-экономические отношения формируют единство двух сторон экономики, которое заложено в сущности производства как процесса одновременного взаимодействия людей с природой и друг с другом. Это единство определяется организационно-экономическими отношениями, то есть как система организации и управления всей экономикой и ее отдельными частями. Таким образом, единство и взаимодействие технико-экономических и социально-экономических отношений составляют экономику.

Совокупность всех экономических процессов, происходящих в обществе на основе имущественных отношений и форм организации, составляет экономическую систему этого общества. Понимая суть системы, можно понять многие закономерности экономической жизни общества.

Природно-климатические (местоположение на планете, водоснабжение, плодородие почвы), социально-культурные (духовно-осознанная жизненная активность людей) и производственно-экономические факторы влияют на развитие и функционирование экономической системы. Определяющими факторами, характеризующими состояние экономической системы, являются производственно-экономические факторы (средства труда, объекты труда, технология производства, состояние человека-рабочего, формы труда и организации производства, вид и формы собственности, уровень эффективности и т.д.). Основными элементами экономической системы являются социально-экономические отношения, основанные на формах собственности на экономические ресурсы и результаты экономической деятельности, установленные в каждой экономической системе; организационные формы экономической деятельности; экономический механизм, т.е. способ регулирования экономической деятельности на макроэкономическом уровне; конкретные экономические отношения между хозяйствующими субъектами.

За последние полтора-два века в мире действовали различные типы экономических систем: две рыночные системы - рыночная экономика свободной конкуренции (чистый капитализм) и современная рыночная экономика (современный капитализм), и две нерыночные системы - традиционная и административно-коммунальная. В рамках той или иной экономической системы существуют различные модели экономического развития отдельных стран и регионов.

Концепция административно-хозяйственной системы

Согласно принятым в настоящее время представлениям, существует несколько типов экономических систем. Критериями их разделения являются формы собственности на средства производства, формы хозяйствования, производства и распределения хозяйственных товаров, методы экономического регулирования. В соответствии с вышеуказанными критериями выделяются следующие типы экономических систем:

• Традиционная экономическая система;
• Рыночная экономическая система;
• Административная (административно-авторитарная) экономическая система;
• Смешанная экономическая система.

Административно-хозяйственная система (административно-плановая, административно-административная) - это система общественных отношений, характеризующаяся высокой степенью централизации всех форм экономической деятельности на основе государственной собственности на средства производства.

Эта система также сокращенно называется административной экономикой. Поскольку государство является владельцем средств производства, оно концентрирует в своих руках все управление экономическими процессами. Это управление часто осуществляется не в соответствии с законами экономики, а в соответствии с государственной политикой.

Традиционным и ярким примером административной экономики является экономика Советского Союза. СССР был первой страной, построившей свою экономику на новых принципах собственности. Экономикой управляли специальные органы. Экономика развивалась на основе принятых государственных планов.

Но являясь практически прямой противоположностью системы рыночных отношений, административная экономика не учитывала особенности взаимодействия спроса и предложения. Конкуренция была уничтожена. В результате не было стимулов для совершенствования экономического механизма и технологий, повышения производительности труда. Идеологические установки были поставлены выше экономических стимулов.

Ошибки в планировании, отсутствие объективного учета экономических факторов при ценообразовании привели к узким местам. В конечном счете, все это привело к краху административной экономической системы.

Планирование в административной системе

Планирование сталкивается со следующими задачами:

• Сбор информации по макроэкономическим показателям для прогностического анализа;
• Составлять планы экономического развития на данный период (один год, 3 года, 5 лет, 7 лет);
• Собирать отчеты о выполнении предыдущих стратегических планов.

Планирование основано на предложении товаров и услуг без учета фактического спроса. Обратная связь в административной экономике работает неэффективно и не успевает реагировать на изменения экономической ситуации. Координация экономической деятельности определяет количественные показатели выпуска продукции. В вопросах планирования используются два типа подходов:

• Ориентировочно;
• Директива.

Ориентировочный подход заключается в формулировании рекомендаций и установлении контрольных показателей. Она позволяет формулировать экономическую и денежно-кредитную политику. Ориентировочным подходом является функционирование специального органа управления экономикой. Его решения имеют юридическую силу и являются обязательными к исполнению.

Принципы функционирования и управления административной системой

Появление административной системы было обусловлено рядом обстоятельств или условий. Важнейшим условием является общественная собственность на средства производства. Это делает конкуренцию невозможной.

Следующим условием является централизованное планирование. Часто такие планы принимались без должного анализа экономической ситуации и без оценки возможностей предприятий. Плановые показатели будущего продукта были завышены. Положительной стороной планирования была последовательность действий хозяйствующих субъектов.

Другим важным условием функционирования административной экономики является направленное управление хозяйственным комплексом. Для его управления создаются специальные административные органы. Формируется неоправданно большой аппарат государственной службы. Это увеличивает себестоимость продукции.